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关于公开征求《兴安盟“十四五”消防救事业发展规划(征求意见稿)》意见的通知

来源:行署办 作者:行署办公室 发布时间:2021年04月20日

  

  根据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号)、《内蒙古自治区消防条例》和《兴安盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规和政策文件要求,兴安盟消防救援支队结合我盟消防工作实际和工作职能,编制形成了“兴安盟“十四五”消防救事业发展规划(征求意见稿)”,现征求社会公众意见、建议。请将您的意见建议反馈至兴安盟消防救援支队,联系人: 戴琪、陈富,电话:0482-8615923,邮箱:40330820@qq.com。感谢对消防救援事业的大力支持。

  附件: 兴安盟“十四五”消防救援事业发展规划(征求意见稿)

  2021年4月20日

  附件

  兴安盟“十四五”消防救援事业发展规划(征求意见稿)

  目     录前  言 1第一章  规划基础 2(一)“十三五”时期消防救援事业发展的主要成果 2(二)当前消防救援事业发展存在问题和面临的形势 6第二章  指导思想和基本要求 9(一)指导思想 9(二)基本要求 9(三)发展目标 10第三章  主要任务 13(一)落实消防安全责任制 13(二)推进公共消防设施和多种形式消防队伍建设 15(三)加快消防救援信息通信和“智慧消防”建设 19(四)强化火灾防控治理能力 21(五)加强消防救援车辆装备建设 24(六)深化社会消防宣传教育培训 26第四章  重点项目 29第五章  保障措施 30(一)强化组织领导 30(二)加大经费保障力度 30(三)建立人员制度保障 30(四)实施跟踪问效 31名词解释 31附件1  兴安盟“十四五”期间经费保障情况表 33附件2  兴安盟“十四五”期间消防救援车辆装备建设规划表 35附件3  兴安盟“十四五”期间国家综合性消防救援队伍器材装备配备规划表 36附件4  兴安盟“十四五”期间政府专职消防队伍器材装备配备规划表 37附件5  兴安盟“十四五”期间政府专职消防站规划表 38附件6  兴安盟“十四五”期间消防文职人员规划表 38附件7  兴安盟“十四五”期间市政消火栓(消防水鹤)规划表 40附件8  兴安盟“十四五”期间信息化建设规划表 41附件9  兴安盟“十四五”期间脱贫攻坚计划消防专项项目规划表 42附件10  兴安盟“十四五”消防救援事业规划一般建设项目目录 44附件11  兴安盟“十四五”消防救援事业发展规划重点建设项目清单 46

  前  言

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面构建符合兴安盟实际的新时代消防应急救援队伍,全力推进落实“十四五”时期兴安盟消防救援事业发展,根据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号)、《内蒙古自治区消防条例》和《兴安盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规和政策文件,结合全盟实际,编制本消防救援事业发展规划,本规划是“十四五”期间兴安盟消防救援事业发展的指导性文件。规划期为2021年至2025年。

  第一章  规划基础(一)“十三五”时期消防救援事业发展的主要成果“十三五”时期,在盟委、盟行署领导下,各旗县市政府、各部门、各单位全面贯彻“预防为主,防消结合”的工作方针,以构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局为抓手,坚持党政同责、一岗双责、失职追责,进一步健全落实消防安全责任制,积极完善火灾防控体系建设,不断提升公共消防安全管理水平,着力加大消防基础设施建设,整体提升全民消防安全意识,加强消防应急救援能力,火灾形势持续稳定,为促进全盟经济社会发展,确保社会和谐稳定发挥了积极作用。1.消防安全责任持续推进落实。盟行署印发《关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的通知》,进一步明确各旗县市政府及各行业部门消防工作职责,每年对各旗县市政府消防工作进行考核验收,盟、旗县市、苏木乡镇街道办事处三级防火安全委员会组织体系进一步完善,定期召开消防工作联席会议,研判火灾形势,联合检查、协调督办、评价考核等工作机制规范运行,政府、行业部门、社会单位消防安全责任进一步落实。2.消防安全形势持续稳定向好。“十三五”期间(截至2020年4月30日),全盟共发生火灾6035起,死亡10人,受伤7人,直接经济损失3376.83万元,同比“十二五”期间,火灾起数下降6.27%,亡人数上升25%,伤人下降22.22%,直接经济损失下降33.33%,没有发生较大以上火灾事故,火灾形势持续稳定。全盟各级消防救援机构累计接警出动6616起,出动人员53794人次,出动车辆11030余辆次,其中火灾起数5484起(截至2020年4月30日),抢险救援917起,社会救助215起。成功处置了乌兰浩特市洪都现代城地下车库火灾、科右前旗大坝沟镇平安村深井救援、阿尔山市203省道“6•30”重大交通事故救援、科右前旗居力很镇小靠山村抗洪抢险救援等多起“急、难、险、重”灭火救援任务,圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、内蒙古自治区成立70周年庆祝活动、全国民族团结进步现场会、第一届人类命运共同体阿尔山国际论坛等重大活动消防安保工作,赢得了社会各界的广泛赞誉。3.消防基础设施建设进一步完善。全盟累计投入消防业务经费2.21亿元,队伍建设得到进一步加强,新建乌兰浩特市光明西街消防救援站、阿尔山市林海街消防救援站;新建乌兰浩特市、突泉县、科右前旗消防体能训练馆;购置各类消防车20辆,全盟现有消防执勤车辆60辆;购置各类灭火救援装备5743件套,全盟消防员个人防护装备总数10091件(套)。各旗县市政府投入经费1050万元,新建市政消火栓634座,消防水鹤56座,消火栓总数1224座,消防水鹤总数101座。4.消防信息化建设不断加强。全盟消防信息化工作取得明显进步,升级改造了兴安盟“119”消防调度指挥中心,完成盟、旗县市和消防救援站信息网和调度指挥网建设;建成119报警信息定位导航、图形化调度、水源搜寻、火灾影响范围分析、勤务地理信息应用平台,实现救援现场4G视频传输;衔接启用综合业务平台、消防监督管理系统和社会公众服务平台;配置移动指挥终端、执法终端和办公终端,完成一体化综合业务平台、消防信息系统和“双随机一公开”消防监管信息系统建设,将网络和信息系统接入政务网;购置消防动中通指挥车、卫星便携站、无人机、消防单兵设备、卫星电话和移动公网对讲等高科技设备;加快推进“智慧消防”建设与应用,消防信息化应用已覆盖消防工作主要领域。5.火灾隐患排查整治效果明显。围绕冬春火灾防控工作,先后开展电动自行车、养老院、打通消防“生命通道”消防安全专项治理、电气火灾综合治理、在建工地消防安全整治、建筑消防设施完好率测试治理、重大火灾隐患集中整治等30余次专项行动;紧盯公共娱乐、人员密集等场所开展约谈活动,并对社会单位进行“体检式”、“处方式”和“预约式”的监督检查。全盟累计检查单位6.46万家次,督促整改火灾隐患7.9万余处,挂牌督办重大隐患单位72家,责令“三停”单位场所809家,临时查封789家、拘留107人。在注重靶向治理的同时,着力解决小火亡人、农牧区火灾频发等瓶颈性难题,推动街道、乡镇消防网格管理实体化、常态化运行,推进“标识化”和“户籍化”管理,不断优化消防安全环境。6.消防服务水平和质量进一步提升。消防救援队伍改制转隶后,确定以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型监管机制,招录消防文职人员弥补监督执法力量不足,协助开展监督、法制、火调、宣传等工作,组织消防志愿者服务队深入农村牧区助力脱贫攻坚服务工作,进一步规范监督管理、简政放权、缩短行政许可办理时限、落实免办事项、采取容缺受理和技术审查等方式,全力推进消防执法改革。开展建设工程消防行政许可专项整治工作,解决了全盟90%以上的历史遗留建设工程未办理消防手续问题。7.全民消防安全素质进一步提升。出台《兴安盟贯彻全民消防宣传教育纲要实施意见》,将消防宣传教育纳入精神文明建设、社会综合治理和社会教育培训内容;利用广播电视、户外视频、公交车站、出租车广告牌等播放消防公益广告,扩大受众覆盖率;建成盟、各旗县市消防科普教育基地,实现常态化对外开放;开通“兴安消防”微博、公众号、抖音、快手等新型宣传媒介,利用短信、微信及时发布消防安全提示信息;全盟中小学校继续推广普及“中小学生消防安全疏散救援操”,该操法由兴安盟消防救援支队编制并录入“中国消防博物馆”名录;立足地区实际和民族特点,采取蒙古族“乌力格尔”说唱和乌兰牧骑演出等多种形式,经常性深入农村牧区宣传普及消防知识,着力培养群众当中的消防安全“明白人”,利用剪纸、漫画、标语等形式广泛开展社区消防宣传工作,公众的消防安全意识明显增强。(二)当前消防救援事业发展存在问题和面临的形势“十四五”时期,全盟消防救援事业面临着新的发展机遇,但也面临着新的挑战。1.消防专项规划编制相对滞后。全盟城乡(开发区)总体规划中虽有消防规划相应内容,但苏木、乡镇未编制总体规划,导致编制消防专项规划时缺乏重要基础依据,影响了包括城乡消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备等基础设施建设,多数开发区、苏木乡镇未建立政府专职(志愿)消防队,嘎查村和艾里屯没有消防车取水点、消防车通道不畅,严重影响农村牧区初起火灾的扑救。2.新型产业发展导致致灾因素增多。全盟经济技术开发区中新型煤化工、制造业、轻工业等企业发展迅速,火灾危险性不断增大。随着产业结构的调整,各类经济组织和新兴产业大量涌现,小微企业发展迅速,人流、物流持续加大,各类建筑功能日趋复杂,高层建筑、地下空间、大型综合体、大空间建筑、风能和太阳能发电项目不断增多,新技术、新产品、新材料广泛应用,各种传统与非传统、确定与不确定的因素相互交织,火灾发生的几率和防控难度急剧增大,给灭火救援工作带来新的挑战。3.农村牧区消防工作基础薄弱。农村牧区经济快速发展,火灾风险日益增大,而农村牧区消防工作重视程度普遍不高、消防工作责任制落实不到位、预防火灾措施乏力,公共消防基础设施、专兼职(志愿)消防队伍建设相对滞后;农牧民消防安全意识普遍不强,消防安全知识匮乏,居住房屋耐火等级低,防火间距不足、私拉乱接电气线路、秸秆堆垛随意堆放等现象普遍存在,“留守儿童”和“空巢老人”群体不断增加,火灾防御能力持续降低;嘎查村委会自主风险评估、自主安全检查、自主隐患整改的意识和能力较弱,自防自救能力差,导致“小火酿成大灾”,大风天气“火烧连营”的事故还时有发生。4.消防灭火救援力量严重不足。按照《城市消防站建设标准》、城镇和各经济开发区总体规划的建设数量要求,全盟2个县级市、4个旗县政府所在镇消防站建设缺少率为72%,欠账严重,特别是大部分经济技术开发区已经投入运行,消防站未能与园区建设同步规划、同步建设,导致现有消防站布局与城市(开发区)建设发展严重不相适应。多种形式消防队伍建设发展缓慢,目前还有53.6%的苏木、乡镇没有建立政府专职(志愿)消防站,有70.7%的嘎查村和67.8%艾里屯没有建立志愿消防队,基层消防力量严重不足,已经成为了制约农村牧区消防事业发展的瓶颈性问题,加之政府专职消防队员工资等相关福利待遇未落实到位,不能充分调动专职队员工作积极性。另外,全盟还有32.4%消防安全重点单位和69.5%社区未建立微型消防站。5.消防水源建设欠账问题依然存在。市政消火栓建设数量未达到建设标准,老商业街和城中村及平房区(棚户区)的消火栓数量严重不足,现有数与应建数差距较大,部分新改扩建路段消火栓配建不到位,布局不合理,消火栓流量、压力不足;消防供水管网未能与城镇街道改造同步实施改建,城乡结合部和个别街区消防供水管道仍为枝状,如阿尔山市林海街(伊尔施)因供水管网未能穿越铁路而不能实现环状给水;消防水源检查、维修、保养、管理不到位,消防水源被擅自挪用、拆除、埋压、圈占以及锈蚀、漏水、损毁、塌陷、碰撞、填埋、盗窃等自然和人为破坏问题存在,完好率不足70%,严重影响灭火救援使用。 第二章  指导思想和基本要求(一)指导思想“十四五”期间兴安盟消防救援事业的发展,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻关于防灾减灾救灾工作的重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,着力完善消防安全责任体系,着力深化消防管理创新,着力夯实公共消防安全基础,着力提升火灾防控水平,着力健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生,为维护社会安全稳定、服务经济社会发展和保障人民安居乐业创造优良的消防安全环境。(二)基本要求1.以消防安全形势持续稳定为根本目标,牢固树立法治消防、智慧消防、全民消防理念,进一步健全火灾隐患防控综合治理体系,创新社会消防安全管理,提升全民消防安全素质,服务兴安盟“五区”建设,为全面建成小康社会和“平安兴安”、建设好祖国北疆亮丽风景线,提供强有力的消防安全保障。2.坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,着力推进消防安全责任制落实;坚持改革创新,不断完善消防安全管理体制、机制;坚持综合治理,着力夯实城乡消防安全基础;坚持科技支撑,大力提升防火、灭火综合应急救援能力;切实保障人民群众生命财产安全。3.以问题为导向,着力破解消防发展难题,夯实消防安全基础。坚持城乡统筹、协调发展,合理配置城乡公共消防设施,健全完善城乡防灾减灾体系,着力推进城乡消防工作一体化建设;紧密结合城乡发展,积极推进城乡消防基础设施建设,解决制约全盟消防救援事业发展的源头性、根本性矛盾,实现消防救援事业发展与经济社会发展的有机统一。4.各旗县市政府(兴安盟经济技术开发区、兴安盟农牧场管理局)要紧密结合实际,将本地区“十四五”消防救援事业发展规划纳入整体规划编制目录清单,并组织编制执行;要明确年度任务指标,积极主动作为,认真组织实施,为社会发展提供强有力的消防安全保障。5.践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,坚持政府的宏观引导和推动作用,根据区域经济特点、资源禀赋和环境承载力等状况,科学确定区域发展重点,合理规划布局,提高资源利用效率,更好推动“十四五”期间消防事业发展,不断改善民生需求。(三)发展目标到2025年,建立与社会经济发展相适应的现代消防管理体系,消防工作法制化、科学化、智慧化水平和社会火灾防控能力全面提升,公共消防基础设施和消防装备建设明显改善,公众消防安全意识显著提升,火灾形势总体平稳,确保不发生重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故。1.消防安全形势保持平稳。坚持依法治火、综合治理,推进消防工作社会化进程,健全消防安全责任体系,创新社会消防治理模式,减少火灾隐患和致灾因素;坚持以人为本、保障民生,建立全民参与、群防群治的社会化消防工作体系,全面提升公民消防安全素质,全力保障人民群众生命财产安全。推动消防安全形势持续稳定发展,一般火灾事故明显减少,严防较大火灾事故发生,杜绝重、特大火灾事故,消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定,社会消防安全工作的满意度明显提升,人民群众的消防安全感、幸福感显著增强。2.消防基础设施更加完善。2025年底前,乌兰浩特市新建1个国家综合性消防救援站、1个政府专职消防站,各旗县政府所在镇和各开发区新建8个政府专职消防站,优化站点布局,解决消防站建设欠账、滞后的问题。各旗县市政府、开发区管委会要本着“不欠新账,快补旧账”的原则,按照国家标准要求,加快完善消防设施建设;城镇区(开发区)在新建、改建和扩建时,消防供水要与市政基础设施同步规划建设,建立完善消火栓、消防水鹤建设、管理、维护工作机制。3.多种形式消防救援力量较快发展。积极争取增加国家行政编制,加强消防业务技术骨干力量建设。按照国家有关规定,大力发展城市、开发区、苏木乡镇政府专职(志愿)消防站、企业专职消防站和嘎查村、艾里屯志愿消防站,消防安全重点单位和社区微型消防站全覆盖;多种形式消防队伍要配有人员和装备器材,具备扑救初起火灾的能力,开展相应的业务训练,不断提升战斗力。4.应急救援装备水平满足发展需求。优化车辆配备结构和性能,提高举高消防车、专勤车、后援车配备比例。国家综合性消防救援站配备综合抢险救援车、举高类消防车和较高性能的水罐(泡沫)主战消防车,加快个人防护装备更新换代和性能提升,按照《城市消防站建设标准》配齐配全个人防护装备;根据当地主要灾害事故特点,重点配齐配强各类灾害事故抢险救援装备,开展全灾种针对性装备配备,提升防护、洗消等专用药剂的保障水平,加强新技术新装备应用;实施模块化存储和快速机动运输,协调公路、铁路、航空等部门,建立远程投送联动机制,开展战勤保障拉动演练,满足成建制、跨区域、长时间战勤保障需要。5.全民消防素质普遍增强。树立“消防工作,宣传先行”理念,大力加强公众消防安全教育,以扎实推进消防安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作为基础,完善公民安全教育体系,采取“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的消防宣传教育培训模式,积极营造社会关注消防、全民参与消防的良好氛围,努力提高社会整体消防安全水平,全民消防安全常识知晓率逐年提升。 第三章  主要任务(一)落实消防安全责任制全面贯彻落实国务院《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)、《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》。1.落实政府消防工作职责。各旗县市政府贯彻落实“地方各级人民政府消防工作职责”(开发区管理机构、工业园区管理机构等地方人民政府的派出机关,履行同级别人民政府的消防工作职责)。将消防工作纳入当地经济社会发展总体规划,建立健全消防工作协调机制,定期研究解决重大消防安全问题和督导检查消防工作,每年向上级政府专题报告消防工作开展情况。各旗县市政府要建立健全消防工作考核评价体系,明确消防工作目标责任,将其纳入日常检查、政务督查内容,确保消防安全责任有效落实。加强消防工作考核结果运用,建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人的履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。各有关部门应当建立单位消防安全信用记录,纳入全国信用信息共享平台,作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人,依法追究责任。2.落实政府工作部门消防安全职责。按照“谁主管、谁负责”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各行业、系统在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作,督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;开展针对性消防安全检查,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,每年组织演练,提高行业从业人员消防安全意识,提升消防安全管理水平。各旗县市消防救援大队负责对本辖区消防工作实施监督检查,指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责;开展消防监督检查,组织有针对性的消防安全专项整治工作,打击违法行为、消除火灾隐患;组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。公安派出所履行辖区消防监督检查职能。教育、民政、人力资源、自然资源、住建、安监、交通、文化、卫健委、旅游、文物、新闻等部门切实加强所属单位及本行业领域的消防安全管理,把消防安全纳入行业发展规划,提出有针对性的防范措施,组织开展消防安全责任落实、隐患排查治理、消防安全培训、先进消防安全技术推广、消防安全队伍建设等工作。人力社保、商务、市场监管、房产、电力、燃气、人防等负有社会管理职能的部门依法依规履行本部门的消防安全管理职责,规范生产经营秩序。各级消防安全委员会要定期召开成员单位会议,分析研判消防安全形势,协调指导消防工作开展,督促解决消防工作重大问题。3.落实社会单位消防安全责任。机关、团体、企业、事业等单位严格履行法定消防工作职责,大力夯实消防安全“四个能力”,开展“三自主、两公开、一承诺”工作,真正落实“自我管理、隐患自除、责任自负”。全面开展单位消防安全标准化建设,落实消防安全标准化管理措施。消防安全重点单位每年签订消防安全承诺书、维护保养消防设施、组织检测电气和燃气线路设施、集中培训全体员工,并建立微型消防站。社会单位未按规定落实消防安全主体责任,导致火灾事故发生的,严格依法追究相关责任。(二)推进公共消防设施和多种形式消防队伍建设1.落实城乡消防专项规划编制。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规规定,各旗县市人民政府应当将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设消防规划纳入各地新编制的“国土空间总体规划”,并负责组织有关部门实施。各旗县市公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的,应当增建、改建、配置或者进行技术改造,并与城乡基础设施建设同步建设,同步发展,确保符合国家标准。2021年,2个县级市、4个旗县政府所在镇、盟经济技术开发区和11个全国重点镇完成新的消防专项规划的编制工作;2022年底前,全盟其他建制镇和所有乡苏木及其他开发区全部完成消防专项规划编制工作。各旗县市政府、开发区管委会要认真组织消防规划实施,完成规划目标任务。2.加强综合应急救援专业队伍建设。国家综合性消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队,承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责,要建设一支“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的消防救援队伍。规划期内,乌兰浩特市新建一个特勤消防站,于2022年投入执勤,争取国家行政编制。根据全盟灾害事故的特点,完善地震、水域、化工、高层供水等专业队建设;兴安盟消防救援支队红阳街特勤站、科右前旗金界路消防救援站和盟经济技术开发区政府专职消防队按照消防救援局《关于推进化工灭火救援编队建设的指导意见》的要求,组建轻型化工灭火救援编队,开展特殊专业训练,强化应急救援特殊装备技术支撑,依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。全力组织实施灭火及抢险救灾工作,最大限度减少人员伤亡,最大程度降低灾害损失。3.推进多种形式消防队站建设。根据各旗县市城乡(开发区)总体规划和发展现状,落实消防队站建设任务,填补开发区、大部分乡苏木镇没有消防站的空白,弥补并缓解城镇消防救援力量的不足。按照现行《城市消防站建设标准》(建标152-2017),在乌兰浩特市经济技术开发区医养结合园区新建1个政府专职消防站,并于2023年底前投入使用;乌兰浩特市所辖4个建制镇各建设1个政府专职消防站,于2024年底前建成并投入使用;突泉县突泉镇和工业园区各建设1个政府专职消防站,于2023年底前建成并投入使用;科右前旗科尔沁镇和工业园区各建设1个政府专职消防站,于2023年底前建成并投入使用;科右中旗巴彦呼舒镇和工业园区、布里亚特产业园区各建设1个政府专职消防站,于2023年底前建成并投入使用;扎赉特旗音德尔镇新建1个政府专职消防站,于2022年底前建成并投入使用。除以上明确的城镇、开发区以外,其它乡苏木镇,各旗县市政府分年度、分批次于2024年9月底前建成政府专职消防站并投入使用。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强消防工作有关事宜的通知》(内政办〔2020〕26号)、关于印发《2020年内蒙古自治区实施乡村振兴考核细则》的通知等文件要求,积极推进农村志愿消防站建设,按照“一村一队一车一栓(加水点)一泵一牌”全覆盖的要求,2022年实现社区“一区一站”、农村牧区“一村一站”,社区、消防安全重点单位100%建立微型消防站;2024年9月底前,嘎查、村、屯100%建立志愿消防站,负责火灾初期的扑救工作。“十四五”期间,所有新建大型企业、仓库、基地等单位符合企业专职消防站建设标准的,要规划建设企业专职消防站,负责本企业的灭火救援工作。4.加强多元消防力量建设。立足消防救援队伍发展需要,切实缓解灭火救援、监督执法、消防宣传力量不足的现实矛盾,结合全盟消防救援队伍现状,规划期内累计招录文职人员60人,其中兴安盟消防救援支队16人、乌兰浩特市消防救援大队10人、阿尔山市消防救援大队5人、突泉县消防救援大队9人、科右前旗消防救援大队7人、科右中旗消防救援大队6人、扎赉特旗消防救援大队7人。按照《城市消防站建设标准》小型站建设要求及《乡镇消防队》二级专职消防站建设要求,规划期内累计招录专职消防队员240人。各旗县市政府所在地及工业园区政府专职消防队各招录专职消防队员15人,其他乡苏木镇政府专职消防队各招录专职消防队员5人。按照《内蒙古大学生志愿服务脱贫攻坚计划消防专项项目实施方案》(内团联发〔2020〕4号)文件要求,规划期内建设消防志愿服务队伍51支,累计招募志愿者5000人,新建志愿服务站150个,主题民宿4个、主题餐厅4家。5.加快消防水源建设。各旗县市政府、开发区管委会要以“不欠新账,快补旧账”为原则,按照国家标准要求,加强和改进消防水源建设,重点弥补老商业区、城中村(平房区)、边缘区等人员密集和物资集中区域的市政消防供水。规划、建设、供水等部门应当按照《城市消防规划建设管理规定》等文件的要求,建立完善消防水源管理工作机制,各尽其责,密切合作,切实保证城市消防水源建设的顺利进行;各类开发区和旧城区在新建、改建和扩建、老旧小区整治改造时,消防供水应当与其他市政基础设施同步建设,并保证消防供水设施的数量、水量、水压等满足灭火需要,保证消防车到达火场后的用水需求。城中村(平房区)、边缘区等确因市政消防基础设施建设相对滞后导致无消防水源的,可利用现有灌溉机井等弥补市政消防水源建设不足的实际问题。乌兰浩特市、科右前旗要在主城区河流各建设1个取水码头。农村应设置消防水源。具备给水管网条件的,应设室外消防给水系统,不具备给水管网条件的或室外消防给水系统不符合消防给水要求的,应至少建立1个以上的消防车固定加水点或取水码头,并应保证供水压力和流量满足消防供水要求,同时保证不间断供水的条件。2022年底前,嘎查村全部完成建设任务,2024年底前,所有艾里屯全部建立消防车加水点。6.加快林区城镇消防基础建设。按照《乡镇消防队》(GB/T35547-2017)国家标准,阿尔山市新建天池镇政府专职二级消防站1个,于2022年底前建成并投入使用。白浪镇、五岔沟镇和明水镇现有的3个政府专职消防站,应当按照标准重建或扩建相应级别的政府专职消防站,于2024年底前建设完成。内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限责任公司对承包旅游线路上双方明确分工范围内的消防工作负责,依据《中华人民共和国消防法》第三十九条和《企业事业单位专职消防队组织条例》规定,景区入口处停车场建设企业专职消防站,配备装备器材及固定消防供水等灭火设施,于2021年内建成并投入执勤。林区内国家性综合消防救援站、政府专职消防站、企业专职消防站按照要求配备扑救森林和草原火灾的器材装备,协助森林消防队伍和林业快速扑火队共同扑救火灾。(三)加快消防救援信息通信和“智慧消防”建设1.加强消防救援队伍应急通信建设。按照“信息互通、快速便捷、辅助指挥”的原则,“以信息化推动应急救援管理现代化”,进一步完善覆盖全盟的智能指挥系统、消防接处警系统、新型智能指挥中心应急通信系统建设,搭建“一张图”实战指挥平台,整合灭火应急救援基础信息和社会资源,做到灭火救援预案随机调阅查询、作战全程评估和灾害事故发展趋势预判,确保队伍指挥作战响应迅捷、决策科学、处置高效。全面提升消防移动业务工作效能和移动信息化服务水平,为社会公众个性化消防安全需求提供服务;完善单位、建筑、火灾等专题数据库,提高平台检索能力和效率。建立火灾防控、灭火应急救援、队伍管理、社会公众服务四个板块,供各业务条线分析应用。健全社会单位消防安全管理系统,实时监测预警单位火灾、实现风险研判及差别化精准化监管;融入自治区消防救援总队大数据指挥服务中心,优化融合数据支撑和硬件设施,提高指挥中心智能化指挥辅助能力,消防救援站出警后的图像、视频资料保存上传,抓好灾情处置期间的资料留存和后续的情况跟踪;发动社会单位积极参与信息化建设应用,融入“智慧城市”建设中,加强与政务、公安、应急相关部门的常态化联系,共享应用政务云;以城市消防指挥中心为载体,调整优化119接警调度席位、功能分区、综合显示等基础硬件环境,全面接入政府相关部门信息资源,部署消防智能指挥系统,健全与智能指挥系统运行相配套的应急响应、分工协作、指挥调度、前后方协同及战后总结等指挥工作机制。2.推进“智慧消防”建设。综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术,加快推进“智慧消防”建设,提请当地政府将“智慧消防”嵌入市域治理现代化建设之中。依托兴安盟市域社会治理现代化盟、旗、乡、村四级大数据联通应用平台,利用遍布市区、乡苏木镇、嘎查村的前端物联感知设备物联网远程监控系统,共享资源,实现消防远程监控系统的升级应用,逐步将一体化消防监督管理系统、“双随机、一公开”消防监管信息系统、社会消防技术服务信息系统、公众聚集场所告知承诺系统等,接入到本级政府及应急管理部门的一体化政务服务平台和互联网监管系统,实现政务服务和消防监管“一网通办”。搭建共治共享的火灾防控平台,实现对城乡区域重点行业、重点单位等火灾风险的动态监测、风险评估、智能分析和分级预警,提升火灾预警分析和风险防控能力。(四)强化火灾防控治理能力1.开展“消防安全专项整治三年行动”。强化消防安全源头治理、系统治理、精准治理、综合治理,深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防安全风险,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质,建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,确保消防安全形势持续稳定。消防救援队伍要全力推进专项整治各项任务措施落实,开展本地化、具体化的专项整治,始终坚持“防住大火、控住小火”,努力实现“不发生、不亡人、不扩大”的防控目标。当好党委政府“助手”、行业部门“推手”、社会单位“帮手”,全面落实各级消防安全责任制,推动行业部门公共停车设施建设工作,联合相关部门优化停车资源管理使用等专项整治重点任务如期完成,建立完善弹性停车、潮汐停车、共享停车政策机制;及早研判,提前发布火灾风险提示、警示,实施差异化监管,精准防范,柔性执法,完善消防安全管理机制;对重点区域、难以整改的隐患,采取措施最大限度降低风险。2.整治消防安全突出风险。强化消防安全源头管控,各行政管理职能部门依法依规对涉及消防安全的事项进行严格把关,切实加强对生产、销售、使用领域消防产品的监管,严厉查处制售假冒伪劣消防产品行为,开展对人员密集场所室内装修材料防火性能的监督抽查,严禁使用防火性能不符合国家标准或行业标准要求的装修材料。坚持问题导向、精准治理,全面做好打通消防生命通道,集中整治高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业以及老旧场所、新材料新业态等领域的消防安全突出风险隐患治理工作。开展常态化火灾隐患排查整治,以人员密集场所、易燃易爆单位、文物古建筑、合用场所、居住出租房屋等为重点开展专项治理。2022年底前,城乡重大消防安全风险明显减少。3.加强消防治理责任机制。全面推行行业系统消防安全标准化、规范化管理建设,重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制,全面落实火灾隐患举报奖励制度,社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。推动各政府职能部门将消防安全纳入日常管理、工作督办、业务检查、考核评比等内容,实现“同部署、同落实、同督导、同考评、同奖惩”。强化源头防范,坚持“一部门一建议”“一行业一对策”,完善行业系统火灾形势和突出问题定期通报机制,重点行业部门定期召开火灾形势研判会,开展消防安全专项治理。抓住社会单位消防安全责任人、管理人等“关键少数”,全面推行消防安全重点单位、火灾高危单位标准化管理,落实“三自主、两公开、一承诺”制度和“一懂三会”全员培训。鼓励重点单位引入专业消防管理团队。建强微型消防站和区域联防组织,全面提升消防安全“四个能力”。4.优化火灾风险防控体系。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制,加快“智慧消防”建设,将消防管理系统嵌入盟级大数据平台,建成共享应用的“消防大数据库”。对接社会单位行业主管部门数据资源库,完成与政府信用监管体系的有效衔接,动态更新维护消防监督检查对象数据库,根据监督检查对象实际差异化管理,推进消防抽查检查结果政府部门间互通共享。完善公众聚集场所告知承诺系统,实现公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的一站式“指尖办理”。加强消防监督管理系统增补单位自查、双随机监督抽查、自由裁量和处罚案例、网上执法监测和巡查、消防信用档案、重大安保、专项治理、火灾事故责任调查等应用建设,配套开发移动执法应用APP,并探索对接基层综治、社区、网格等信息化管理平台,公安交通部门车辆违章信息平台、全国信用信息共享平台等,实现动态监管,完善消防监督执法所有环节网上流转、全程留痕和闭环式管理。5.提升火灾预警分析和风险防控能力。结合电子政务、智慧城乡建设和消防物联网监控系统、城乡信息化大数据系统建设,汇聚监督管理、历史火灾、物联感知等内部信息,共享融合城市建筑、交通、水源、气象、视频数据以及市场监管、教育、卫健委、文旅、商务、危化等行业数据,逐步实现火灾防控数据广泛汇聚。试点搭建火灾监测预警预报系统基础框架,开展火灾风险预测预警大数据挖掘分析,引入知识图谱、机器学习和深度学习等技术手段,实现对城乡区域重点行业、重点单位等火灾风险的动态监测、风险评估、智能分析和分级预警,推进城乡消防大数据智能化管理,为党委政府、行业部门、应急部门、社会单位及网格员,提供工作部署、隐患推送、流程引导、态势预警、举报投诉和风险提醒等服务,实现差异化精准监管。(五)加强消防救援车辆装备建设1.提升消防车辆整体性能。按照《执勤消防车辆退役报废标准》定期淘汰超期服役消防车辆。加强城市主战消防车配备,逐步配备满载总质量14-20吨、载液量3吨以上、比功率12以上、水泵流量50升/秒以上,并配有多种灭火救援器材、短轴距、多功能、多乘员的城市主战消防车及轻型城市主战消防车。按照标准配齐随车器材,确保消防车辆器材科学配备、合理布置,车辆底盘优先选用进口底盘或国产知名品牌。2.优化消防车辆装备配备结构。按照“标准配备与实战需求、常规配备与攻坚配备、基本配备与针对性配备相结合”的原则,逐步调整和优化消防车辆装备配备结构,开展“1辆大功率多功能城市主战消防车、1辆重型水罐或泡沫消防车、1辆举高救援消防车和1辆专业综合抢险救援消防车”的灭火救援基本作战单元装备配备,优化消防车辆结构,提高消防站独立应对各类灾害事故的能力。规划期内,兴安盟消防救援支队购置消防坦克1台、高层供水消防车1台、排烟消防车1台、43米举高喷射消防车1台、远程供水车1台、自装卸式消防车1台;乌兰浩特市消防救援大队购置15吨供水车2台、抢险救援车3台、8吨水罐消防车2台、25米举高喷射消防车1台、54米登高车1台;突泉县消防救援大队购置8吨水罐消防车2台;科右前旗消防救援大队购置25米举高喷射消防车1台;扎赉特旗消防救援大队购置城市主战消防车1台、12吨泡沫消防车1台。3.加强特种攻坚装备的针对性配备。易燃易爆重大危险源多、规模大的地区,加强大流量、远射程、大功率泡沫消防车,多剂联用举高喷射消防车,举高破拆消防车,大流量移动消防炮,化学事故抢险救援消防车或防化洗消消防车等特种攻坚装备的配备。隧道及地下建筑较多的地区,配备排烟量大于20万立方米/小时、正负压、大流量排烟消防装备,高倍数泡沫消防车。对于森林和草原火灾形势比较严峻的地区,配置适用于草原、浅水灭火救援作业的全轮驱动消防车。4.加强抢险救援装备器材配备。根据兴安盟地区特点加强针对性器材装备配备,如针对高层建筑灭火救援特点,配备防坠落装置、升降器、水带及器材高层运送敷设装置等;针对洪涝、水域灾害事故救援特点,配备浮艇泵、救生艇等装备;针对地震及建筑倒塌事故救援特点,配备生命探测仪、机动链锯、无齿锯、电源逆变器、混凝土破拆工具组、重型支撑顶杆等装备;针对化工企业火灾危险特点,配备化学救援、侦检等装备。规划期内,全盟购置基本防护装备、救生器材等各类消防器材装备21536件套;水成膜泡沫灭火剂、气体灭火剂等各类灭火剂56吨。5.加强消防员防护装备配备。按标准配齐消防员防护装备,完成消防员基本防护装备双份配备任务,并根据冬夏不同灭火救援作战防护需求,提高消防员防护装备的舒适性和适体率。2021年前,按标准完成80%的防护装备配备任务,各消防站根据实际损耗情况进行补充;按配备标准配齐防爆对讲机及头骨传导通话装置;2022年,各消防站按照编制人数标准完成100%的配备任务,各消防站按照标准配齐全套防护装备,每个消防站配备1套智能无线单兵图像传输设备和室内人员高精度定位及状态监控系统。(六)深化社会消防宣传教育培训1.建立健全消防宣传教育的长效机制。推动政府、各职能部门、社会单位建立并落实消防安全宣传教育工作制度,完善长效机制;推动各级宣传部门将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容;推动党校(行政学院)、人力资源社会保障部门制定计划将消防知识纳入公务员培训、职业培训内容;推动各级司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实;推动各级教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程,督促学校建立专门的消防知识技能体验场所;推动各级公安、卫健、民政、文旅、科技、农业、城市管理等部门以及文明办结合职能,抓好本系统、本行业和社会面的消防宣传、教育、培训工作,在全社会共同传播消防安全文化;推动政府志愿消防服务队建设,推进内蒙古大学生兴安盟消防志愿者脱贫攻坚工程三年行动计划实施;推动政府对消防宣传教育工作进行部署,将消防宣传教育纳入盟市两级消防工作责任制考核,与重点相关部门形成会商机制,对消防宣传工作齐抓共管。2.强化传统媒体与新媒体宣传。官方政务微博、微信等新媒介要定期发布消防安全提示、工作动态。广播、电视、报刊、网络等传播媒体承担消防安全公益宣传义务,免费开设消防宣传专栏、专版,普及消防安全常识。依托户外屏幕、楼宇电视、车载视频等媒介广泛播出消防公益广告、知识短片;印制张贴火灾警示教育、重点场所常见火灾风险宣传等系列挂图、海报和宣传标语;重要节日和重大活动期间向目标人群发送消防安全提示短信。加大全国消防体验场馆预约平台推广应用力度,深入推进消防主题公园建设,有条件的地区可建设消防文化一条街、消防文化广场等。3.推进消防宣传“五进”工作。全面开展消防安全进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”工作,社区居委会制定《居民防火公约》、村民委员会制定并经村民大会通过《村民防火公约》,严格督促落实,使消防安全进入千家万户。推动企业将消防安全宣传教育纳入日常管理考评,明确工作计划、目标和责任人,建立消防安全宣传教育工作档案。定期组织开展消防安全教育培训,制定灭火疏散应急预案。将消防安全宣传教育纳入企业文化建设,定期组织开展消防知识竞赛、消防运动会、119消防日等活动,鼓励员工创作消防安全文化作品,通过消防安全文化软实力夯实消防安全硬指标。对村“两委”成员进行消防培训,明确1名村干部负责消防安全宣传教育工作。推动重点行政村组建志愿消防队,定期开展消防安全宣传教育活动。将消防宣传教育融入社区文化建设,每年至少组织1次消防安全疏散逃生演练和消防基本技能实操实训,组织社区居民到当地消防站、消防科普教育基地参观学习,每年“119”消防日举办一场消防安全体验教育活动。对老弱病残等重点家庭适时进行消防安全“帮扶”,推行“邻里守望”制度。推动学校将消防安全教育纳入教育教学计划,明确校内消防安全专职教师,建立校外消防兼职教员队伍。在“119”消防宣传月期间集中开展消防宣传教育活动。 第四章  重点项目本规划已经明确表述建设的“公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防救援信息通信和‘智慧消防’建设、消防救援车辆装备建设”内容,应当列入重点项目组织实施,并建立重点项目建设清单。各旗县市政府在政策上给与扶持,经费上予以保障。 第五章  保障措施(一)强化组织领导。各旗县市政府要加强对本规划实施的组织领导,结合实际制订具体实施方案,明确工作职责,细化任务分工,完善保障机制,确保工作落实。有关部门要根据自身职能,在政策制定、资金和配套资金保障、项目安排、体制创新等方面支持规划的落实。(二)加大经费保障力度。消防救援队伍改革转隶后,消防救援队伍职能向综合救援拓展,按照《国家综合性救援队伍经费管理暂行规定》(财建38号文件)要求,加大消防工作经费投入,将盟级消防救援队伍列入本级财政一级预算单位,建立与“十四五”消防事业发展相适应的经费保障机制,按照消防财政事权和支出责任,将消防经费列入同级财政预算。健全完善经费分类保障机制,基本消防业务经费标准要求应与各地经济发展实际相适应,编制完善经费支出规划,将消防队站建设、消防车辆器材装备、消防信息化建设等项目纳入本级财政项目库。健全完善支持县级财力困难地区消防救援站建设扶困机制。规划期内,全盟消防经费投入3.482亿元,其中基本经费投入1.6075亿元、专项经费投入1.3288亿元、消防文员及专职消防队员经费投入2998万元、信息化建设经费投入1710万元、脱贫攻坚计划消防专项项目经费投入750万元。(三)建立人员制度保障。制定出台保障消防指战员、消防文员、专职消防队员、消防志愿者等政策性文件,制定完善消防文员辅助执法队伍和政府专职消防队经费保障标准,明确消防文职人员和专职人员基本工资标准,确保工资待遇与当地经济社会发展和所从事的高危险职业相适应,并按规定纳入当地社会保险体系,将五险一金等人员经费纳入财政预算予以保障,建立完善合理的绩效工资、奖励工资和定期增资保障体系,推动消防文员和专职消防队伍健康发展。对因公伤亡的消防文员、专职消防队员,要按照国家有关规定落实各项工伤保险待遇,参照有关规定评功、评烈。(四)实施跟踪问效。各旗县市政府要定期对本规划实施情况进行评估,重大问题及时向上级政府报告。盟级消防部门要会同有关部门加强对本规划实施情况的跟踪分析,督促落实各项工作和政策措施,于2022年和2025年对规划执行情况进行中期评估和终期考核,评估考核结果作为评价各旗县市政府和各部门绩效的重要依据。对在涉及消防行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的,要依法追究有关责任人的责任。

  名词解释:消防文员是指地方人民政府或者消防救援机构按程序招聘录用,在消防救援机构从事消防业务工作,并由消防救援机构负责管理的人员。微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备,具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。

  附件:1.兴安盟“十四五”期间经费保障情况表2.兴安盟“十四五”期间消防救援车辆装备建设规划表3.兴安盟“十四五”期间国家综合性消防救援队伍器材装  备配备规划表4.兴安盟“十四五”期间政府专职消防队伍器材装备配备  规划表5.兴安盟“十四五”期间政府专职消防站规划表6.兴安盟“十四五”期间消防文职人员规划表7.兴安盟“十四五”期间市政消火栓(消防水鹤)规划表8.兴安盟“十四五”期间信息化建设规划表9.兴安盟“十四五”期间脱贫攻坚计划消防专项项目规划  表10.兴安盟“十四五”消防救援事业规划一般建设项目目录11.兴安盟“十四五”消防救援事业发展规划重点建设项目  清单 附件1兴安盟“十四五”期间经费保障情况表单  位 十三五经费保障 十四五经费保障目标2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年基本经费(万元) 专项经费(万元) 基本经费(万元) 专项经费(万元) 基本经费(万元) 专项经费(万元) 基本经费(万元) 专项经费(万元) 基本经费(万元) 专项经费(万元) 基本经费(万元) 专项经费(万元) 基本经费(万元) 专项经费(万元) 基本经费(万元) 专项经费(万元) 基本经费(万元) 专项经费(万元) 基本经费(万元) 专项经费(万元)1 支队本级 586.00 1465.24 552.72 1220.00 821.92 150.00 779.28 511.24 709.28 501.00 780.21 710.00 858.23 710.00 944.05 770.00 1038.46 670.00 1142.30 850.00 2 乌市大队 245.40 981.50 319.20 141.30 454.00 124.40 531.90 553.97 488.19 389.19 537.01 339.98 590.71 285.98 649.78 906.16 714.76 325.21 786.23 800.00 3 阿尔山市大队 47.30 968.40 71.67 0.00 50.00 0.00 33.62 164.49 161.31 0.00 209.10 41.90 230.01 85.98 253.01 56.08 278.31 56.08 306.14 56.08 4 前旗大队 128.45 108.00 146.55 310.02 179.00 25.50 281.11 170.23 330.86 190.00 363.95 170.87 400.34 619.16 440.37 555.14 484.41 219.33 532.85 219.33 5 中旗大队 99.80 143.00 117.67 104.82 144.61 83.20 193.39 30.42 132.49 176.20 236.60 495.63 260.26 641.12 286.29 555.14 314.91 190.83 346.41 104.84 6 突泉大队 157.00 384.00 197.00 511.26 224.85 150.00 222.70 92.98 244.31 207.20 268.74 118.38 295.62 469.16 325.18 453.17 357.69 245.68 393.46 229.69 7 扎旗大队 145.00 401.00 165.00 64.00 215.42 97.00 180.05 78.00 215.96 271.00 237.56 205.11 261.31 555.14 287.44 192.57 316.19 192.57 347.81 192.57 单位小计 1408.95 4451.14 1569.81 2351.40 2089.80 630.10 2222.05 1601.33 2,282.40 1734.59 2633.16 2081.87 2896.48 3366.54 3186.12 3488.26 3504.74 1899.70 3855.21 2452.51

  附件2兴安盟“十四五”期间消防救援车辆装备建设规划表年度 抢险救援器材配备率 个人防护装备配备率 灭火器材配备率 消防车辆配备(单位:19台)灭火类 举高类 专勤类 保障类 投资匡算(万元)15吨水罐车 高层供水车 压缩空气泡沫车 排烟消防车 消防坦克 8吨水罐车 25米举高喷射消防车 54米登高平台车 43米举高喷射消防车 抢险救援车 化学事故抢险救援车 化学事故洗消车 远程供水车 饮食保障车 自装卸式消防车一拖四 2021 80% 80% 100% 1 1 7502022 100% 100% 100% 1 1 5002023 100% 100% 100% 2 1 1 1 1 1 12872024 100% 100% 100% 1 1 5772025 100% 100% 100% 3 1 1 1 1770

  附件3兴安盟“十四五”期间国家综合性消防救援队伍器材装备配备规划表消防器材配备〔单位:8540件(套)〕 消防灭火剂配备〔单位:52吨〕基本防护装备 特种防护装备 侦检器材 警戒器材 救生器材 破拆器材 堵漏器材 灭火器材 照明排烟器材 通信器材 洗消器材 其他器材 小计 经费估算(万元) 水成膜泡沫灭火剂 A类泡沫灭火剂 气体灭火剂 其他灭火剂 小计 经费估算(万元)3731 2505 40 187 401 126 40 1016 40 7 2 445 8540 4439.295 50 2 0 0 52 80

  附件4兴安盟“十四五”期间政府专职消防队伍器材装备配备规划表消防器材配备〔单位:18540件(套)〕 消防灭火剂配备〔单位:4吨〕基本防护装备 特种防护装备 通讯器材 警戒器材 救生器材 破拆器材 灭火器器材 照明排烟器材 其他器材 小计 经费估算(万元) 水成膜泡沫灭火剂 干粉灭火剂 气体灭火剂 其他灭火剂 小计 经费估算(万元)12996 540 756 324 900 504 828 108 1584 18540 3095.406 4 0 0 0 4 6

  附件5兴安盟“十四五”期间政府专职消防站规划表单位 城市政府专职消防站 乡镇政府专职消防站(农牧区消防站) 政府专职消防队员 经费估算(万元)

  现状 “十四五”任务数 现状 “十四五”任务数 现状 “十四五”任务数 合计 年度分解 合计 年度分解 合计 年度分解 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 乌市大队 1 1 0 0 1 0 0 0 4 1 1 1 1 0 15 35 5 5 20 5 0 1254阿尔山大队 0 0 0 0 0 0 0 3 1 0 1 0 0 0 20 5 0 5 0 0 0 792突泉大队 0 2 0 1 1 0 0 4 4 1 1 1 1 0 23 45 5 5 15 5 15 1518前旗大队 0 2 0 1 1 0 0 5 8 1 1 2 2 2 25 40 5 5 10 10 10 1518中旗大队 0 3 1 1 1 0 0 2 9 1 3 2 2 1 15 50 5 15 10 10 10 1452扎旗大队 1 1 0 1 0 0 0 4 10 2 2 2 2 2 30 65 10 15 10 15 15 2211备注:专职消防队员开支按照5500元/人/月进行计算,其中基本工资3300元、绩效工资400元、社会保险1200元、住房公积金200元、高危补助400元。 附件6兴安盟“十四五”期间消防文职人员规划表单 位 消防文员 经费估算(万元)现状 “十四五”任务数 合计 年度分解 2021 2022 2023 2024 2025 支队本级 14 16 6 4 4 2 0 776.16乌市大队 14 10 2 3 2 3 0 611.52阿尔山大队 2 5 2 1 1 1 0 258.72突泉大队 4 9 2 3 2 1 1 299.88前旗大队 14 7 2 2 2 1 0 564.48中旗大队 5 6 2 1 1 1 1 264.6扎旗大队 4 7 1 1 1 2 2 223.44备注:消防文职人员开支按照4900元/人/月进行计算,其中基本工资3000元、绩效工资500元、社会保险1200元、住房公积金200元。

  附件7兴安盟“十四五”期间市政消火栓(消防水鹤)规划表盟市 十三五期间 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年应有数 现有数 完好率 市政消火栓 市政消防水鹤 市政消火栓 市政消防水鹤 市政消火栓 市政消防水鹤 市政消火栓 市政消防水鹤 市政消火栓 市政消防水鹤新建数 维修数 新建数 维修数 新建数 维修数 新建数 维修数 新建数 维修数 新建数 维修数 新建数 维修数 新建数 维修数 新建数 维修数 新建数 维修数

  兴安盟 1000 1019 80.30% 129 24 3 2 129 24 3 3 136 24 2 3 136 24 2 2 136 24 2 2

  附件8兴安盟“十四五”期间信息化建设规划表单位 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年兴安盟消防救援支队 完成智能指挥系统、智能接处警系统建设任务,完成消防救援指挥中心升级改造任务。约400万元 完成消防大数据库、火灾监测预警预报平台建设。约360万元 完成建设城市灭火救援和地质性及洪涝灾害应急通信保障系统建设。约420万元 配齐5G单兵图传、音视频布控球。约160万元 完成消防数据应用平台、消防感知网络建设。约370万元

  附件9兴安盟“十四五”期间脱贫攻坚计划消防专项项目规划表单位 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年乌市大队 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人,建立志愿服务站6个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人,建立志愿服务站6个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者人数200人,建立志愿服务站6个;建立1家消防主题餐厅。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人,建立志愿服务站6个;建立1家消防主题餐厅。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人,建立志愿服务站6个;建立1家消防主题餐厅。阿尔山大队 成立消防志愿服务队2支,招募志愿者100人;建立志愿服务站3个。 成立消防志愿服务队2支,招募志愿者100人,建立志愿服务站3个;建立1家消防主题民宿。 成立消防志愿服务队2支,招募志愿者100人,建立志愿服务站3个;建立1家消防主题民宿。 成立消防志愿服务队2支,招募志愿者人数100人,建立志愿服务站3个;建立1家消防主题民宿。 成立消防志愿服务队2支,招募志愿者人数100人,建立志愿服务站3个;建立1家消防主题民宿。突泉大队 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者人数200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者人数200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人;建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人;建立志愿服务站5个。前旗大队 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者人数200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者人数200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人;建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人;建立志愿服务站5个。中旗大队 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者人数200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人;建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人;建立志愿服务站5个。扎旗大队 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者人数不少于200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者人数200人,建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人;建立志愿服务站5个。 成立消防志愿服务队4支,招募志愿者200人;建立志愿服务站5个。

  附件10兴安盟“十四五”消防救援事业规划一般建设项目目录一般项目 项目内容 责任部门 完成时限一、落实消防安全责任制 1.落实党委政府领导责任。贯彻落实“地方各级人民政府消防工作职责”(开发区管理机构、工业园区管理机构等地方人民政府的派出机关,履行同级别人民政府的消防工作职责)。 各旗县市政府 2021年3月底前2.落实政府工作部门监管责任。按照“谁主管、谁负责”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各行业、系统在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作,依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;开展针对性消防安全检查治理,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防安全意识,提升消防安全管理水平。 各旗县市宣传、综治办、发改委、财政局、应急局、公安局、民政局、住建局、林草局、编办、教育局、文旅局、文物局、商务口岸局、经信委(工信)、金融办、卫健委、农牧局、交通运输局、人社局、司法局、人防办、市场监管局、科技局、地震局、自然资源局、退役军人事务局、民族宗教和法制委员会、工会、妇联、广播电视局、网信办、盟经济技术开发区管委会等相关部门 2021年3月底前3.落实社会单位主体责任。全面开展单位消防安全标准化建设,落实消防安全标准化管理措施。 机关、团体、企业、事业等单位 2021年3月底前二、推进公共消防设施建设 1.加强综合应急救援专业队伍建设。建设一支“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的消防救援队伍。 兴安盟消防救援支队 2022年前三、强化火灾防控治理能力 1.开展“消防安全专项整治三年行动”。强化消防安全源头治理、系统治理、精准治理、综合治理,深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作。 各旗县市发改委、教育局、商务口岸局、公安局、民政局、司法局、人社局、自然资源局、住建局、文旅局、卫健委、应急管理局、市场监管局、广播电视局。 2022年底前2.整治消防安全突出风险。 各旗县市市场监管局、教育局、民政局、文旅局、卫健委、民族宗教和法制委员会 2022年底前3.加强消防治理责任机制。 各级市场监管局、教育局、民政局、文旅局、卫健委、民族宗教和法制委员会 4.优化火灾风险防控体系。 兴安盟消防救援支队 5.提升火灾预警分析和风险防控能力。 兴安盟消防救援支队 四、深化社会消防宣传教育培训 1.建立健全消防宣传教育的长效机制。推动政府、各职能部门。社会单位建立并落实消防安全宣传教育工作制度,完善长效机制。 党校(行政学院)、人社局、司法局、公安局、教育局、卫健委、民政局、文旅局、科技局、农业局 2.强化传统媒体与新媒体宣传。运用多种新媒体定期发布消防安全提示、工作动态。加大全国消防体验场馆预约平台推广应用力度,深入推进消防主体公园建设等。 兴安盟消防救援支队、广播电视台 3.推进消防宣传“五进”工作。全面开展消防安全进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”工作,社区制定《居民防火公约》、村民委员会制定并经村民大会通过《村民防火公约》。 各旗县市应急管理局、民政局、教育局;各旗县市政府及相关部门;社区居委会、嘎查村委员会

  附件11

  兴安盟“十四五”消防救援事业发展规划重点建设项目清单目标 重点任务 基本要求 牵头单位 责任部门 完成时限

  一、公共消防设施和消防队伍建设

  一、公共消防设施和消防队伍建设

  城乡消防专项规划编制与实施 1.国土空间总体规划:各旗县市在编制国土空间总体规划时将所有消防专项规划内容全部纳入其中。 盟自然资源局 各旗县市消防救援大队 2021年2.消防规划编制:按照《消防法》第八条规定编制消防规划内容。 盟消防救援支队 各旗县市消防救援大队 2022年

  多种形式消防队伍建设 1.在乌兰浩特市医养结合区新建1个政府专职消防站。 乌兰浩特市人民政府 乌兰浩特市消防救援大队 2023年年底前投入执勤2.乌兰浩特市所辖4个建制镇各建设1个政府专职消防站。 乌兰浩特市人民政府 乌兰浩特市消防救援大队 2024年底前建成并投入使用3.科右前旗科尔沁镇和工业园区各建设1个政府专职消防站。 科右前旗政人民府 科右前旗消防救援大队 2023年底前建成并投入使用4.科右中旗巴彦呼舒镇和百吉纳工业循环经济园区-西日道卜产业园区各建设1个政府专职消防站;百吉纳工业循环经济园区其它2个产业园各建设1个政府专职消防站。 科右中旗人民政府 科右中旗消防救援大队 2023年底前建成并投入使用5.扎赉特旗音德尔镇新建1个政府专职消防站。 扎赉特旗人民政府 扎赉特旗消防救援大队 2022年底前建成并投入使用6.突泉县突泉镇和工业园区各建设1个政府专职消防站。 突泉县人民政府 突泉县消防救援大队 2023年底前建成并投入使用7.其他国家级和自治区级重镇要建成政府专职(志愿)消防站。 各旗县市人民政府 各旗县市消防救援大队 2024年底前建成并投入使用8.其他乡镇苏木和一般建制镇,各旗县政府要分年度、分批次建成政府专职(志愿)消防站。 各旗县市人民政府 各旗县市消防救援大队 9.嘎查村和艾里屯要建立志愿消防队。 各旗县市人民政府 各旗县市消防救援大队 2024年底前建成并投入使用10.所有新建或改建大型企业、仓库、基地等单位符合企业专职消防队建设标准的,要规划建设企业专职消防队。 各旗县市人民政府 各旗县市消防救援大队 2024年底前建成并投入使用消防水源建设 1.城镇消防水源:建立完善消防水源管理工作机制。 各旗县市人民政府 各旗县市住建局、消防救援大队 2021年底前2.农村牧区消防水源:具备消防管网条件的,设置室内给水系统;不具备给水管网条件的或室外消防给水系统不符合消防给水要求的,应至少建立1个以上的消防车固定加水点或取水码头,保证供水压力和流量满足消防供水要求。 各旗县市人民政府 各旗县市苏木乡镇政府、消防救援大队 1. 嘎查村2022年底前全部要完成建设任务。2. 所有艾里2025年底前全部建设消防加水点。

  林区城镇消防基础建设1.在阿尔山市新建天池镇政府专职二级消防站1个。 阿尔山市人民政府 天池镇政府、阿尔山市消防救援大队 2022年底前建成并投入使用2.白狼镇、五叉沟镇和明水镇现有的3个政府专职消防站,应当按照标准重建或扩建相应级别的政府专职消防站。 阿尔山市人民政府 白狼镇、五叉沟镇、明水镇政府、阿尔山市消防救援大队 2024年底前建设完成3.内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限公司对承包旅游线路上双方明确分工范围内的消防责任,依据《中华人民共和国消防法》第三十九条和《企事业单位专职消防队组织条例》规定,景区入口处停车场建设企业专职消防站,配备装备器材及固定消防供水等灭火设施。 阿尔山市人民政府 内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限公司 2021年内建成并投入使用二、消防救援信息通信和“智慧消防”建设 消防救援信息通信 1.进一步完善覆盖全盟的智能指挥系统、消防接处警系统、新型智能指挥中心应急通信系统建设,搭建“一张图”实战指挥平台。 盟消防救援支队 各旗县市消防救援大队 2.建立火灾防控、灭火应急救援、队伍管理、社会公众服务四个板块,供各业务条线分析应用。 盟消防救援支队 各旗县市消防救援大队 3.健全社会单位消防安全管理系统,实时监测预警单位火灾、实现风险研判及差别化精准化监管;融入自治区消防救援总队大数据指挥服务中心。 盟消防救援支队 各旗县市消防救援大队 4.以城市指挥中心为载体,调整优化119接警调整席位、功能分区、综合显示灯基础硬件环境,全面接入政府相关部门信息资源,部署消防智能指挥系统。 盟消防救援支队 各旗县市消防救援大队 “智慧消防”建设 1.综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术,加快推进“智慧消防”建设。 盟消防救援支队 各旗县市消防救援大队 2.提请当地政府将“智慧消防”嵌入市域治理现代化建设中。 盟消防救援支队 各旗县市消防救援大队 3.依托兴安盟市域社会治理现代化盟、旗、乡、村四级大数据联通应用平台,利用前端物联感知设备物联网远程监控系统,共享资源,实现消防远程监控系统的升级应用,逐步将一体化消防监督管理系统、“双随机、一公开”消防管理信息系统、社会消防技术服务信息系统、公众聚集场所告知承诺系统等,接入本级政府及应急管理部门的一体化政务服务平台和互联网监管系统,实现政务服务和消防监管“一网通办”。 盟消防救援支队 各旗县市消防救援大队 4.搭建共治共享的火灾防控平台,实现对城乡区域重点行业、重点单位等火灾风险的动态监测、风险评估、智能分析和分级预警,提升火灾预警分析和风险防控能力。 盟消防救援支队 各旗县市消防救援大队 三、加强消防救援车辆装备建设 优化消防车辆装备配备结构 逐步调整和优化消防车辆装备配备结构,开展“1辆大功率多功能城市主站消防车、1辆重型水罐或泡沫消防车、1辆举高救援消防车和1辆专业综合抢险救援消防车”的灭火救援基本作战单元装备配备,优化消防车辆结构,提高消防站独立应对各类灾害事故的能力。 各旗县市人民政府 各旗县市财政局、消防救援大队 2021年,30%的小型普通消防站车辆达到“四个一”标准;2022年60%的小型普通消防站车辆达到“四个一”标准,2023年,全部队站达到“四个一”标准。特种攻坚装备的针对性配备 1.易燃易爆重大危险源多、规模大的地区,加强大流量、远射程、大功率泡沫消防车,多剂联用举高喷射消防车,举高破拆消防车,大流量移动消防炮,化学事故抢险救援消防车或防化洗消消防车等特种攻坚装备的配备。 各旗县市人民政府 各旗县市财政局、消防救援大队 2.隧道及地下建筑较多的地区,配备排烟量大于20万立方米/小时、正负压、大流量排烟消防装备,高倍数泡沫消防车。 各旗县市人民政府 各旗县市财政局、消防救援大队 3.森林和草原火灾形势比较严峻的地区,适量配置适用于草原、浅水灭火救援作业的全轮驱动消防车。 各旗县市人民政府 各旗县市财政局、消防救援大队 抢险救援器材配备 根据兴安盟地区特点加强针对性器材装备配备。 盟财政局、各旗县市人民政府 各旗县市财政局、消防救援支(大)队 2021年,兴安盟消防救援支队配备1架以上具有侦查、通信、自动防撞和自动返航功能的无人机;各旗县市消防救援站至少拥有1架无人机;扎赉特旗、突泉县大队各购置1架无人机和1套液压破拆工具组。加强消防员防护装备配备 按标准配齐消防防护装备,完成消防员基本防护装备双份配备任务,根据冬夏不同灭火救援作战防护需求,提高消防员装备的舒适性和适体率。 盟财政局、各旗县市人民政府 各旗县市财政局、消防救援支(大)队 2021年,按标准完成80%的防护装备配备任务,各消防站根据实际损耗情况进行补充;按配备标准配齐防爆对讲机及骨传导通话装置;2022年,各消防站按照编制人数标准完成100%的配备任务,每个消防站配备1套多跳智能无线单兵图像传输设备和室内人员高精度定位及状态监控系统。

  

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